关于印发《淄博市国防动员办公室单建人防工程防汛应急预案》的通知

关于印发《淄博市国防动员办公室单建人防工程防汛应急预案》的通知

 

机关各科室、直属事业单位：

依据《市防汛抗旱指挥部关于做好2024年防汛准备工作的通知》要求，对《淄博市国防动员办公室单建人防工程防汛应急预案》进行了修订。现将该预案转印发给你们，请各科室根据预案有关要求，积极做好防汛应急准备。

 

附件：淄博市国防动员办公室单建人防工程防汛应急预案

 

 

淄博市国防动员办公室

2024年4月28日

(此件公开发布）

 

淄博市国防动员办公室单建人防工程防汛应急预案

 

一、总则

（一）编制目的

为全面做好我市单建人防工程在城市暴雨、洪水等灾害时的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市单建人防工程的防汛安全和正常运行，编制本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省防汛抗旱应急预案》《淄博市突发事件总体应急预案》《淄博市城市防汛防台风抗旱应急预案》等。

（三）适用范围

本预案适用于淄博市城市建成区内单建人防工程遭遇突发性暴雨、洪水等灾害及其次生灾害的防御和应急处置。

二、编制原则

（一）坚持以人为本的原则。从维护广大人民群众的根本利益和保护人民生命财产安全角度出发，积极预防和最大限度地减少汛期单建人防工程事故对人民群众的危害。

（二）坚持预防为主的原则。加强汛期单建人防工程的巡查、检查和日常管理，增强预警分析，做好汛期预案演练，提高防范意识，将汛期预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机。

（三）坚持条块结合、属地管理原则。单建人防工程防汛防洪工作要贯彻以人为本、安全第一的总体方针。坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；调动社会各方面的积极性，形成政府、企事业单位、社会救援力量和人防应急救援队伍相结合的单建人防工程汛期防汛排涝应对体制。

三、机构组成及主要职责

（一）组织机构

成立淄博市国动办防汛救灾指挥部，在上级和淄博市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）的统一领导下，开展汛期单建人防工程防汛救灾应对和应急处置工作。

（二）指挥部领导及成员组成

淄博市国动办防汛救灾指挥部指挥长由市国动办党组书记、常务副主任担任，全面负责汛期全市单建人防工程防汛的领导工作。副指挥长由市国动办党组成员担任，协助指挥长做好防汛工作，组织、协调和监督检查责任落实情况。成员由综合科、动员协调科、工程管理科、指挥应急科、督促指导科、机关党委和市人防指挥中心、质监站（执法大队）负责人组成。设立市国动办防汛救灾指挥部办公室，办公室设在工程科，下设指挥协调组、抢险救灾组、警报通信组、后勤保障组４个工作组。

（三）工作组职责

1.指挥协调组：

负责人防应急救援队组建、训练和协调社会救援力量参与人防防汛救灾工作；保障应急车辆、应急设备可靠和有效运转；保障通信设备设施通信畅通；组织协调参与防灾减灾应急救援工作。

组长由指挥应急科科长担任，组成成员为刘小强、王程、刘青、王琰、范真。

2.抢险救灾组：

负责汛期单建人防工程督导检查和单建人防工程灾害抢险抢修工作。市人防指挥中心配合做好相关工作。

组长由工程科科长担任。组成成员为朱东山、杨子烨、宗凯、吕广传、李海永、高作海、谢士国、汪金钢、张建峰、李强。出现紧急情况时，由人防工程防汛救灾救援队进行抢险救灾，必要时协调社会救援力量进行抢险救灾。

3.警报通信组：

负责做好警报设备设施维护管理，按照市防指和市国动办防汛救灾指挥部命令发放灾害警报信号。

组长由市人防指挥中心警报通信科科长担任，组成成员为刘斌、陈艳、魏萌。

4.后勤保障组：

结合战备值班，落实防汛应急值班值守制度；负责救灾所需各项物资的协调保障工作。

组长由综合科科长担任，组成成员为吕广传、巩洵、韩杨、皇甫成龙、陈广胜。

四、预警发布与响应

根据市气象主管机构和市防指发布的预警信号，市国动办防汛救灾指挥部视情发布单建人防工程暴雨预警信号。

（一）等级划分：

暴雨预警信号由低到高分四级，分别为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

（二）预警标准

1.蓝色预警标准

12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

2.黄色预警标准

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

3.橙色预警标准

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.红色预警标准

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

（三）预警响应

1.蓝色预警响应（IV级）：按照市防指和市国动办防汛指挥部的要求，单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；密切关注雨情、水情等情况，做好防暴雨准备工作；督促单建人防工程使用（管理）单位及时检查工程内部排水系统，做好排涝准备。

2.黄色预警响应（III级)：按照市防指和市国动办防汛救灾指挥部的要求，进一步加强24小时领导带班值守，做好防暴雨准备工作；督促单建人防工程使用（管理）单位及时切断带有危险的电源，转移或撤离工程内部人员；检查工程内部排水系统，采取必要的排涝措施。

3.橙色预警响应（II级)：按照市防指和市国动办防汛救灾指挥部的要求，各指挥人员、抢险人员全部上岗到位，专业抢险队伍全部在一线待命，积极做好防暴雨应急工作；督促单建人防工程使用（管理）单位切断工程内部不必要或带有危险的电源，暂停营业、及时撤离人员，做好应急值守和暴雨引发倒灌情况的排涝工作。

4.红色预警响应（I级)：按照市防指和市国动办防汛救灾指挥部的要求，组织并投入全部力量，积极做好防暴雨应急和抢险工作；单建人防工程使用单位全部停止营业，撤离无关人员。

五、应急响应

（一）分级应急响应

1.市国动办防汛救灾指挥部严格落实值班制度，保证信息畅通，认真做好上报下达工作。会商研究情况，及时部署相关工作，指挥协调开展应急救援和应急处置工作。

2.值班人员接到防汛紧急报告后，认真记录来电时间、来电人员姓名、联系方式、报告情况内容等，及时上报带班领导并按领导指示下达处理意见。

3.抢险救灾组要跟踪雨情、水情、灾情，一旦发现单建人防工程险情，及时向市国动办防汛救灾指挥部或市防指报告，并根据市国动办防汛救灾指挥部要求，立即启动预案，开展抢险救灾工作。

4.警报通信组保障警报通信设施的通信畅通，根据市城防指和市国动办防汛救灾指挥部的要求，做好灾情警报的发放工作。  

（二）应急响应结束

1.应急结束

当单建人防工程险情基本消除，视情况终止应急响应。由市国动办防汛救灾指挥部向市防指提出结束建议。

2.善后处置。

应急响应结束后，市国动办防汛救灾指挥部部署善后处置工作，组织或协同有关部门对单建人防工程受灾情况收集、进行现场清理，开展灾情核定工作。

3.调查和总结

市国动办防汛救灾指挥部适时成立事故调查小组，组织专家调查和分析单建人防工程事故发生的原因、发展趋势、事故后果报市防指，并将有关资料备案。