关于落实市委市政府重大决策部署督导发现问题情况的整改报告

关于落实市委市政府重大决策部署督导发现问题情况的整改报告

按照督导整改要求，现将我办具体落实情况汇报如下：

一、工作贯彻落实情况

今年以来，市人防办党组深入落实市委、市政府各项重大决策部署，第一时间组织传达学习、明确责任分工、研究落实措施、持续推进调度，先后于10月12日、11月11日、11月17日采取召开党组会、专题会议等形式，对今年以来市委重大决策部署落实情况进行了统一调度，督导落实情况，检查落实效果。

（一）《关于在全市开展高质量发展“树标对标夺标”行动的方案》的通知（淄发〔2019〕25号）

涉及我办任务已完成。

1.在双招双引上树标对标夺标方面。一是市委、市政府未分派我办招商引资任务，但办党组主动作为，积极协调，联系北京青鸟云游天下旅游有限公司，在博山区池上镇店子村投资建设“鲁山森林康养小镇”乡村振兴项目，计划投资额3亿元。8月份，市人防办协调出资建设方、博山区政府、池上镇以及店子村，在博山区召开多方协调推进会，与会各方充分表达了合作意愿，研讨了项目建设规划。近期，出资方拟在淄注册公司，正式启动项目建设。市人防办将全程跟踪服务，推动项目尽快落地。二是成功引入双一流高校毕业生4名。我办积极作为，充分利用市“名校特招”政策，经过公告发布、外聘考官、现场面试、政审考察等环节，从40余名报名人员中优选出4名（其中研究生2名）工作急需的高精尖人才。

2.在深化改革上树标对标夺标方面。积极争取全省试点，构建法定规划体系。一是积极推动人防工程控制性详细规划编制工作。我市于2017年底在全省乃至全国率先启动人防控规编制工作，截至今年3月份，完成了张店区等7个区人防控规编制并经市政府批准实施，今年8月份文昌湖区人防控规通过专家评审，桓台、高青、沂源三县启动人防控规编制工作。全市人防控规编制工作将于2021年全部完成，在全省率先实现人防控规全覆盖。二是人防控规编制经验做法得到国家人防办充分肯定。我办坚持改革引领、重点突破，以有解思维创新编制全覆盖、大尺度人防控规，经验做法在《人民防空通讯》刊发。三是我市获批成为全省人防控规试点城市。今年7月，省人防办批准我市为全省人防控规试点城市，有力推动了我市在人防工程依规审批、科学审批、集约审批、可持续发展等领域的探索突破，我市在人防控规法定规划体系方面走在了全国前列。

3.在各行各业中开展树标对标夺标方面。为加大改革攻坚力度，进一步加快人防事业高质量发展，在市人防办机关内部树立了一批对党忠诚、担当作为、干事创业的先进标杆，激励和引导广大党员干部进一步把思想和行动统一起来，不忘初心、牢记使命，见贤思齐、锐意进取。经研究决定，选树15名同志为先进标杆，并通报表彰，号召全体机关人员以受表彰的标杆为榜样，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断激发工作热情，开阔工作思路，创新工作方法，强化“事争第一、唯旗是夺”工作理念，“大抓落实、狠抓落实”工作作风，为实现淄博凤凰涅槃、加速崛起提供强有力的保障。

（二）中共淄博市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的实施意见（淄发〔2019〕26号）

该文件没有涉我办具体任务。

1月19日，在党组会上传达学习了文件精神。各党支部组织了学习，并进一步完善有关落实措施，起草了我办具体贯彻落实意见。把十九届四中全会精神纳入党组理论中心组学习内容。

（三）中共淄博市委、淄博市人民政府印发《关于开展高质量发展“十二大攻坚行动”的实施方案》的通知（淄发〔2020〕4号）

涉及我办任务已完成。

1.落实关心关爱企业家《十条措施》方面。我办行政执法工作自觉履行行政执法程序规定，严格落实《行政执法公示行政执法过程全记录重大法制审核》三项重要制度，法律文书规范详实，全部案例均经法制审核，再提交集体讨论研究决定，签字同意后实施，无乱处罚、重复处罚、加重处罚等行为。现场执法时为优化营商环境，本着早提醒、早宣传、少处罚、轻追责原则，全面推行《重大事项事先告知制度》，以提高行业自律为工作导向，对轻微违法行为均实行首犯免责给予整改期限，整改合格后免于处罚。

2.坚决打赢脱贫攻坚战方面。为“第一书记”派驻村－淄川区西河镇涝洼村出资2万元援建党员活动中心，捐款2.02万元建设爱心小路、整修坝堰、加宽道路，协调落实政策资金10万元修整方塘。利用“春节”“七一”“扶贫日”等时机，组织干部职工前往“第一书记”派驻村进行健康义诊、走访慰问（赠送价值3000元慰问品），详细了解村庄发展短板和面临的问题，深入贫困户中，掌握他们生产生活中遇到的问题和困难。“驻村第一书记”与村两委班子统筹推进扶贫攻坚工作，不断巩固扶贫攻坚成果，创新多种帮扶形式，不断将帮扶工作落到实处。在抗击新冠肺炎疫情期间，积极帮助派驻村西河镇涝洼村做好各项防疫工作，为村捐助口罩300个、84消毒液50斤、御寒大衣6件，支援帮扶村做好各项防疫工作。

3.严格落实安全生产责任制方面。全面贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全工作要求，不断强化人防工程安全监管，查隐患、堵漏洞，确保人防部门安全生产形势持续稳定。一是加强组织领导。成立以书记、主任为组长，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员的淄博市人防办安全生产（消防）工作领导小组，以强有力的组织领导，促进安全工作高质量开展。党组会、行政工作会专门学习安全知识，全文学习《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》，不断提升领导班子安全生产意识。二是明确责任分工。印发《淄博市人防办安全生产责任清单》，明确领导和科室的安全生产责任，建立单建人防工程工作台账，压实单建人防工程安全生产的主体责任和巡查责任。签订《淄博市人防办2020年度安全生产（消防）工作主要目标责任书》，明确安全工作职责、行业管理职责和考核奖惩措施，落实人防安全生产主体责任，为人防安全生产提供基础和保障。三是抓好工作落实。举办安全工作培训班，邀请市应急局专家授课，进一步提升干部职工安全意识。7月份，集中一个月时间，开展人防工程安全大检查，各班子成员带队对所有市属工程逐一排查，对所有区县进行督导检查，积极消除各类安全隐患。印发《淄博市人防办贯彻落实安全生产专项整治三年行动计划实施方案》，编制建设人口疏散基地（应急避难场所）规划，制定完善有关管理制度，结合我市人防实际，建设完成4处人防疏散基地（应急避难场所）工程。

（四）中共淄博市委、淄博市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见（淄发电〔2020〕1号）

涉及我办任务已完成。

1.扎实开展高质量“十二大攻坚行动”方面。积极落实关心关爱企业家《十条措施》，我办行政执法工作自觉履行行政执法程序规定，严格落实《行政执法公示行政执法过程全记录重大法制审核》三项重要制度，法律文书规范详实，全部案例均经法制审核，再提交集体讨论研究决定，签字同意后实施，无乱处罚、重复处罚、加重处罚等行为。现场执法时为优化营商环境，本着早提醒、早宣传、少处罚、轻追责原则，全面推行《重大事项事先告知制度》，以提高行业自律为工作导向，对轻微违法行为均实行首犯免责给予整改期限，整改合格后免于处罚。

2.坚决打赢脱贫攻坚战方面。为“第一书记”派驻村－淄川区西河镇涝洼村出资2万元援建党员活动中心，捐款2.02万元建设爱心小路、整修坝堰、加宽道路，协调落实政策资金10万元修整方塘。利用“春节”“七一”“扶贫日”等时机，组织干部职工前往“第一书记”派驻村进行健康义诊、走访慰问（赠送价值3000元慰问品），详细了解村庄发展短板和面临的问题，深入贫困户中，掌握他们生产生活中遇到的问题和困难。“驻村第一书记”与村两委班子统筹推进扶贫攻坚工作，不断巩固扶贫攻坚成果，创新多种帮扶形式，不断将帮扶工作落到实处。在抗击新冠肺炎疫情期间，积极帮助派驻村西河镇涝洼村做好各项防疫工作，为村捐助口罩300个、84消毒液50斤、御寒大衣6件，支援帮扶村做好各项防疫工作。

（五）中共淄博市委办公室、淄博市人民政府办公室关于印发《〈全省“重点工作攻坚年”重点任务实施方案〉分工落实方案》的通知（淄办发电〔2020〕35号）

涉及我办任务已完成。

1.深化简政放权方面。我办认真贯彻落实市政府《关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》，将人防警报设施拆除审批、开发利用人防工程和设施审批、人防工程拆除报废审批、单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批四项行政许可事项及相关人员全部按期划转市行政审批服务局。同时，与市行政审批服务局建立完善了协调联动机制，通过推送文件、组织相关业务会议等形式，提升划转质量，确保事项划转后“接得住、办得好”。

2.精简办事手续方面。一是按照市委编办《关于市级深化相对集中行政许可权改革人员划转的通知》要求，组织划转人员按期前往市行政审批服务局报到。二是持续优化、精简政务服务事项手续。配合市住建局出台《淄博市优化社会投资简易风险工程建设项目审批服务实施办法》。配合市住建局、行政审批局、市财政局印发《关于培育综合性图审结构和组建施工图联合审查体的通知》，实现了施工图“并联审查，一次办好”。人防工程由验收、备案两个环节分头办理转变为合并办理，两个环节10个工作日压缩至一个环节3个工作日。分类细化审批流程，联合市行政审批服务局研究细化人防工程审批流程，明确各环节时限要求，做到即批（秒批）、最短时限审批。实行服务事项告知承诺制度，在信用淄博网、部门网站公布告知承诺事项，方便群众办事。

3.健全“接诉即办”机制方面。办领导高度重视，确定专人分管此项工作，由负责联系12345政务服务热线平台的法制宣传科具体承办，明确了具体责任人。根据《通知》要求，制定了办理流程、办理时限和办理标准，要求所有涉企科室严格执行。截至目前，我办未接到市“接诉即办”平台转办事项。

（六）中共淄博市委、淄博市人民政府关于印发《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》的通知（淄发〔2020〕11号）

涉及我办任务已完成。

深入推进“一号改革工程”，着力优化营商环境。一是抓学习讨论，促学思悟践。组织党组理论中心组、“三会一课”等集体学习，召开市人防办优化营商环境大讨论大反思大提升工作推进会，聚焦“优化营商环境十问”,结合岗位工作，进行专题研讨学习。办领导第一时间带队赴深圳，实地对标学习人防工程审批服务、质监和竣工验收等工作。二是抓对照查摆，促系统梳理。召开优化营商征求意见座谈会，现场征求人防工程参建单位建议20余条，通过门户网站、电话热线、登门拜访、座谈交流等方式，征求60个有代表性的服务对象的意见建议，找准找实在人防服务中存在问题和原因。三是抓关键环节，促全面改革。联合市行政审批服务局细化人防工程审批流程，做到即批（秒批）、最短时限审批。配合市住建、行政审批部门制定《人防工程竣工验收纳入建设项目联合验收(人防环节)工作流程》，优化验收备案程序，限时联合验收、备案。实施《人防工程建设重大事项事先告知书》制度，推动质监和执法联动，维护行政相对人的知情权、参与权和监督权。四是抓作风建设，促效能提升。持续抓作风转变，提升机关干部业务水平，营造担当作为干事创业的浓厚氛围。出台《市人防办落实市委“一号改革工程”优化营商环境十条新举措》，完善服务制度。严格落实关心关爱企业家十条措施，副县级以上领导干部担任重点企业“联络员”，提升主动服务意识和质量。五是抓跟踪督查，促责任落实。主要领导坚持每周听取一次推进情况汇报，将推进情况纳入党组会议题，建立优化营商环境全过程督査问责机制，并将结果作为干部评选树优、综合考核评价的重要指标。六是抓宣传报道，促氛围营造。持续加强人防营商环境宣传，通过主动上门、发送信函、召开座谈会等形式，广泛这个征集企业家意见建议。定期报道优化营商环境大讨论大反思大提升工作推进情况，制定《市人防办落实<淄博市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见>配套措施》，研究形成“提速工程建设项目审批”等5项优化营商环境整改提升承诺事项。

（七）中共淄博市委办公室、淄博市人民政府办公室印发《淄博市20项重点民生实事2020年度工作方案》的通知

涉及我办任务已完成。

为推进老旧小区旧村改造工程，配合市行政审批局以人防工程审批联席会的方式确定张店区马尚镇张兑村村民委员会建设张兑村旧村改造人防工程项目等六个旧村改造项目的审批，为加快老旧小区旧村改造提供了高效快捷精准许可服务。积极对接市审批服务局做好淄博火车站南广场老旧小区改造项目服务工作，人防质监站与执法大队主动做好老旧小区改造工程人防项目的批后服务工作，第一时间对接、第一时间形成方案、第一时间主动服务。

（八）中共淄博市委办公室、淄博市人民政府办公室关于印发《淄博市贯彻落实习近平总书记重要指示精神厉行节约反对浪费的十二项措施》的通知（淄办发电〔2020〕81号）

涉及我办任务已完成。

精简会议方面，按照市委、市政府要求，严格按照报备的会议数量落实，没有组织其他大型会议。差旅活动方面，今年以来，所有差旅活动，均符合规定要求，我办按计划组织的赴区县督导等活动，均采取严控人数等措施。降低办公成本方面，办公经费均按年度预算执行，没有超标准购置办公用品。公务用餐方面，严格执行公务接待公函制度、用餐标准和陪餐人数。食堂管理方面，积极张贴“厉行节约反对浪费”等宣传图片，持续开展“光盘行动”，食堂餐余垃圾明显减少，浪费现象基本杜绝。公车管理方面，在冬季大练兵活动中邀请了周村区交警大队为参训人员和驾驶员进行了交通安全培训，提高了人员安全意识。宣传方面，通过宣传图片、微信和科室传达等多种方式，在全办形成了节约光荣、浪费可耻、厉行节约、反对浪费的良好氛围。

（九）中共淄博市委办公室、淄博市人民政府办公室印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见〉的若干措施》的通知（淄办发电〔2020〕87号）

涉及我办任务已完成。

深入落实“互联网+政务服务”要求，优化“一站式”政务服务平台。对山东省政务服务事项管理系统中60余事项办结时限、中介机构、申请材料、办理流程等各项要素进行逐一认真、细致审核，确保每一项要素准确无误。我办目前政务服务事项实现全部认领、应上尽上、全量发布，我办依申请政务服务事项已实现全程网办、零跑腿。

（十）中共淄博市委十二届十次全体会议

该文件没有涉我办具体任务。

参与全省“一群两心三圈”建设方面。积极落实国家人防办“深化人民防空区域协同发展”要求，我市与济南等七市人防办签订了《人民防空协同发展战略合作框架协议》，开启了我省人防区域合作一体化发展的先河，标志着七市人防的合作进入了新时代。研究制定《省会城市群人民防空协同发展战略合作工作规则》和《省会城市群人民防空协同发展战略合作三年工作规划》，着力推动我市人防训练工作高质量发展。

二、自查自纠及发现的主要问题

16日下午，收到专项监督的方案后，我办第一时间召开会议，研究落实，成立专门工作专班。一是对通知要求的六项重点工作认真进行自查自纠；二是对全年工作进展落实情况进行全面排查；三是对存在的问题和不足进行整改落实。

通过认真自查自纠，上述10个方面的工作，我们都基本完成，但也仍然存在问题和不足：一是干部年龄老化、干部结构不够合理。这也是我办《2019年度政治生态情况报告》的问题之一，虽然今年通过“名校人才特招”政策招录了4名年轻干部，但全办干部特别是行政机关干部普遍年龄偏大，年轻干部储备不足的问题依然突出。二是理论学习还有差距。理论学习形式单一，方法不够灵活、多样，还缺乏有效的手段较好提升学习效果。

三、下一步打算

（一）继续加大市委市政府重大决策部署事项问题整改落实力度。我们将以此次派驻组督查为推动，在前期工作的基础上，继续自查自纠，加大问题整改落实力度，确保上级批示、指示精神和安排部署落实到位。

（二）继续加大自身问题整改落实力度。我们将认真梳理，进一步自查自纠，深入查找自身存在问题和不足，不断改进工作方法，认真进行问题整改，不断提升人防建设水平。

（三）继续加大抓年度工作任务完成力度。认真梳理年度工作任务，对“一三五”工作落实情况逐一对照、统筹调度，确保各项工作有力有序有效落实，确保我办年度工作高标准、高质量圆满完成。

 

 

淄博市人民防空办公室

2020年11月18日