淄博市人民防空办公室关于2021年度法治建设工作总结报告

淄博市人民防空办公室

关于2021年度法治建设工作总结报告

 

市委、市政府：

2021年，市人防办在市委、市政府和淄博军分区的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行职能，健全完善依法行政制度体系，强化行政执法监督检查，提高工作人员法治思维和依法行政能力，较好地完成了年度法治建设任务。现将2021年度法治建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）切实履行法治政府建设第一责任人职责，统筹推进人防法治建设。一是党组书记坚持亲力亲为。牵头人防办法治建设工作领导小组，科学谋划、统筹推进人防系统法治建设工作。党组书记以《全面推进法治建设  努力打造法治人防》为题，为全体人员上法治课。重大事项坚持依法决策、集体决策、按程序决策，并及时向上级汇报请示，主动接受派驻纪检监察组监督。二是办党组强力推动。党组书记多次主持召开党组会议，专题听取法治工作汇报，研究依法行政、依法履职有关工作，及时协调解决工作中的问题。先后研究制定了《市人防办普法责任清单》《市人防办全面落实党内法规执行责任制实施意见》《市人防办关于法治中国建设规划（2021-2025）落实方案》《市人防办关于法治社会建设实施纲要（2020-2025）落实方案》，明确责任人、完成时限和具体措施。

 （二）深化全员学法，提高干部法治素养。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，并通过自学、集体学习、交流研讨等形式进行深入学习。邀请山东理工大学法学院院长对全市人防系统工作人员进行专题辅导。组织全体人员系统学习并参加线上专题培训，开设习近平法治思想论坛进行深入研讨交流。二是加强党内法规学习。组织全员原原本本学习《中国共产党党内法规汇编》，深入学习、准确把握党内法规的深刻内涵和主要内容，将“一园三室一基地”“学习强国”“灯塔——党建在线”等平台作为党内法规学习宣传的重要阵地。三是开展全员法治培训。选派工作人员参加市司法局举办的法治培训班，邀请山东全正律师事务所执业律师对全市人防系统工作人员进行《民法典》《行政处罚法》以及增强法治意识、提升行政执法能力培训。四是开展学法考法。邀请领导专家来办开展《保密法》《消防法》讲座，开展党内法规警示教育，组织干部职工旁听庭审，组织参加线上《民法典》培训和中国普法、应急知识竞赛，组织全体人员参加2021年度国家工作人员学法考法活动并取得优异成绩。

（三）加强立法工作，健全制度保障。一是健全行政规范性文件动态清理工作机制，加强对规范性文件的管理和监督，严格按照法定程序执行规范性文件“三统一”，及时清理行政规范性文件，坚决杜绝文件被纠错情况发生。根据市司法局要求，对《关于加强人防工程防护（化）设备（企业）质量管理工作的通知》这一规范性文件进行清理。二是配合相关部门制定了《关于进一步推进建设工程竣工限时联合验收的通知》，进一步压缩联合验收审批时限，优化审批流程，重新制定了办事指南，推进优化营商环境提质增效。三是开展全市人防系统政务服务事项清单梳理、互联网+监管同源事项关联，联合工程科开展“双随机、一公开”监管抽查计划，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。四是根据权责清单，制定了行政指导计划和事项清单，提前向建设单位进行行政指导，避免违法现象发生。

（四）开展全民普法，增强群众法治观念。一是用足用好普法宣传教育基地。充分发挥淄博市人防综合训练教育基地、淄博市人防展馆等宣教基地作用，接待社会各界参观学习，宣传人防政策法规及《中华人民共和国宪法》《民法典》《国防法》《青少年保护法》等。二是抓好日常普法宣传。组建人防宣传队，每年深入社区、学校、企业宣传人防政策法规二十余次。在城区所有镇办社区设立人防法治宣传栏，宣传人防知识和法规。三是结合重要纪念日、重要时间节点集中开展普法活动。在“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“10.29”《人防法》颁布日，到社区、人员密集场所摆放展板、发放宣传资料、开展疏散演练，深入宣传人防政策法规。结合防空警报试鸣，通过“市民看人防”、新闻媒体播发公益广告等形式，集中开展人防宣传月活动。12月，制定“宪法宣传周”活动方案，集中开展《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传。四是创新普法形式。通过新闻媒体开展以案释法，创作人防普法快板书、动漫公益广告，举办人防法治书法作品展，线上人防法治有奖竞答等群众喜闻乐见的形式传播人防政策法律法规。

（五）创新完善措施，推进严格规范公正文明执法。一是按照《关于印发<淄博市人民防空行政执法程序和文书制作规范>的通知》，进一步规范执法程序和执法文书。二是持续深化质监执法联动机制，推动执法关口前移，对新开工的11个人防工程技术交底时主动上门服务，宣读并送达《人防工程建设重大事项事先告知书》。三是履行批后职责，加大人防许可审批事中事后监管，对今年11个新批人防项目事后跟踪。协助市行政审批服务局征缴易地建设费300余万，直接追缴易地建设费1800余万，共计挽回经济损失2000多万元。四是对人防领域内违法行为及时立案查处2宗，对拒绝整改未主动履行缴纳罚款的违法行为，果断下达行政指导意见书，约谈公司主要负责人，依据法律相关规定加处罚款并申请张店区人民法院强制执行。

二、存在的问题

一年来，我们在法治建设工作中取得了一些成绩，但也存在着不足之处，主要是人防地方性法规体系不够完善，规范性文件制定较少，与人防事业发展还有差距；人防普法形式不够多样、有待改进。

三、下一步工作打算

（一）加强立法工作。根据人防法律法规上位法修订情况，及时修订我市地方性法规。结合年度重点工作，适时按程序、标准制定出台相关规范性文件。做好现有规范性文件的立改废释等工作。

（二）深化普法工作。进一步细化普法责任清单，丰富普法内容，创新普法形式，提升人防政策法规社会知晓率，提高社会各界自觉履行人防义务的自觉性。全力做好淄博市人防综合训练教育基地创建全省、全国普法基地工作，打造人防法治宣传平台，力争在全省走在前列、树立典范。

（三）加大执法力度。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力提升行政执法水平。质监、执法联动，对久拖未验工程开展执法检查，督导企业尽快验收备案。对拒不整改的，依法履行司法程序。

                     

 

                        中共淄博市人民防空办公室党组

                         2022年1月11日